新華社北京12月20日電 題：婦女權(quán)益保障法迎來“大修”！涉及招生就業(yè)性別歧視、農(nóng)村婦女分不到征地補償款等社會熱點

新華社“新華視點”記者白陽、任沁沁、齊琪

婦女權(quán)益保障法修訂草案首次提請20日舉行的十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議，這是婦女權(quán)益保障法施行近30年后又一次進(jìn)行重大調(diào)整。從消除招生就業(yè)領(lǐng)域性別歧視到保障農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益，修訂草案對諸多熱點作出回應(yīng)，多個看點值得關(guān)注。

看點一：進(jìn)一步闡釋“歧視婦女”含義

與現(xiàn)行法律相比，修訂草案進(jìn)一步闡釋了“歧視婦女”的含義，規(guī)定：國家采取必要措施，逐步完善保障婦女權(quán)益的各項制度，消除對婦女一切形式的歧視，禁止基于性別排斥、限制婦女依法享有和行使各項權(quán)益。

中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部國家治理室教授王靜表示，修訂草案對“歧視婦女”的含義予以明確，是在部門法的層面將憲法中“國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益”的原則規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，使其更具可操作性。

修訂草案還明確，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的維護(hù)婦女權(quán)益工作機制；加強法律政策性別平等評估機制，完善性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系等。

“雖然我國婦女地位正在不斷提高，但仍有一些隱性歧視行為。在政策出臺前做好性別平等評估，有助于從源頭防范歧視婦女現(xiàn)象；加強對婦女權(quán)益保護(hù)的實時監(jiān)測和跟蹤，能夠更有針對性地保障婦女合法權(quán)益?！敝貞c市律師協(xié)會監(jiān)事長、重慶靜昇律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人彭靜說。

看點二：除特殊專業(yè)外，招生不得拒絕女性或提高女生錄取分?jǐn)?shù)

隨著我國女性接受高等教育的比例不斷提升，一些院校為平衡男女比例，限制女生報考部分專業(yè)或人為提高女生錄取分?jǐn)?shù)。

修訂草案明確，學(xué)校在錄取學(xué)生時，除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的權(quán)利和機會。

“草案在‘特殊專業(yè)’前增加‘國家規(guī)定’的限制，就是要把專業(yè)的性別限制決定權(quán)放在國家層面，避免法律條文被濫用。”中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副會長、中華女子學(xué)院教授李明舜說。

看點三：用工單位要尊重女性工作權(quán)與生育權(quán)

投簡歷被卡“性別關(guān)”、面試時被問“生子計劃”、生子后被擠壓升職空間……近年來，不少職場女性面臨這樣的難題。

對此，修訂草案明確，除國家另有規(guī)定的外，用人單位不得限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先、調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿、將限制婚姻生育等作為錄用條件等。

廈門大學(xué)法學(xué)院教授蔣月說，修訂草案列舉了就業(yè)性別歧視的具體情形，有助于加強個人維權(quán)意識，為用人單位加強內(nèi)部管理提供了明確指引，也為司法實踐提供了更精準(zhǔn)的法律依據(jù)。

修訂草案還要求加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等時期的特殊勞動保護(hù)。李明舜表示，這回應(yīng)了廣大婦女對更加有尊嚴(yán)的勞動和更加美好的幸福生活的新期待、新需求，體現(xiàn)了立法者對于“尊重生育的社會價值”的價值引導(dǎo)。

看點四：保障農(nóng)村婦女享有土地權(quán)益

現(xiàn)實中，一些地方在征地拆遷時“默認(rèn)”不給婦女分補償款，甚至在村規(guī)民約中設(shè)置不平等規(guī)定損害婦女合法權(quán)益，由此出現(xiàn)許多矛盾糾紛。

修訂草案作出回應(yīng)：村民自治章程、村規(guī)民約，村民會議、村民代表會議的決定以及其他涉及村民利益事項的決定，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。

修訂草案還將侵害婦女享有的農(nóng)村土地承包和集體收益、土地征收征用補償分配權(quán)益和宅基地使用權(quán)益納入檢察機關(guān)公益訴訟的范圍。

長期從事基層婦女工作的云南省普洱市墨江哈尼族自治縣婦聯(lián)主席李曉穎認(rèn)為，修訂草案針對農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)的“老大難”問題拿出切實的解決方案，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村婦女權(quán)益保障問題的高度重視。

看點五：加強對女性人身安全和人格權(quán)益保護(hù)

近年來，多地發(fā)生因婚戀糾紛侵犯婦女人身權(quán)利的案件，引發(fā)輿論擔(dān)憂。

修訂草案規(guī)定，禁止以戀愛、交友為由或者在結(jié)束同居、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女個人隱私。婦女遭受上述暴力侵害或者面臨上述暴力侵害現(xiàn)實危險的，參照反家庭暴力法的相關(guān)規(guī)定，向人民法院申請人身安全保護(hù)令。

蔣月表示，反家庭暴力法中人身安全保護(hù)令的對象限于家庭成員及共同生活的人；婦女權(quán)益保障法修訂草案將曾經(jīng)有過親密關(guān)系但已分開且未共同生活的人也納入適用范圍，讓受害人有了更有力的維權(quán)武器。

值得注意的是，修訂草案將現(xiàn)行法律中“國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利”修改為“國家保障婦女享有與男子平等的人格權(quán)益”，并在原有禁止虐待、遺棄、殘害等侵害婦女生命健康權(quán)行為的基礎(chǔ)上，增加“其他一切侵害婦女生命健康權(quán)益的行為”。

“從‘人身權(quán)利’到‘人格權(quán)益’，體現(xiàn)了法律對婦女主體地位的尊重和對人格尊嚴(yán)的保護(hù)。”李明舜說，除了暴力手段，洗腦馴化、操控女性精神等行為也嚴(yán)重侵犯婦女生命健康權(quán)益。修訂草案禁止“其他一切侵害婦女生命健康權(quán)益的行為”，目的在于遏制以非暴力化手段殘害婦女身心健康的行為，提升廣大婦女的安全感。

此外，修訂草案還加強了婦女在婚姻家庭中的權(quán)益保障，明確夫妻雙方應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)家庭義務(wù)。女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。補償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可向人民法院提起訴訟。

“事后救濟并不能改變已造成的傷害。保護(hù)婦女合法權(quán)益，除了提升婦女自身的法律意識，也要加強全社會的普法宣傳?！蓖蹯o說。