中歐綠色合作將成為中歐合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及更具世界影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新亮點(diǎn)和新引擎。面對(duì)新的形勢(shì)，中歐雙方應(yīng)該堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)政策協(xié)同和經(jīng)貿(mào)合作，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中歐貿(mào)易回顧與展望

湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院“中歐貿(mào)易回顧與展望”課題組

近年來(lái)，受到疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)增速下降的影響，逆全球化思潮不斷升溫，單邊主義、保護(hù)主義以及民粹主義有所抬頭，既有的多邊貿(mào)易體系正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中國(guó)和歐盟都是世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)和國(guó)際格局中的重要一極，都是多邊貿(mào)易體系的受益者和支持者。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，歐盟是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體。中國(guó)和歐盟的總?cè)丝跀?shù)約占世界人口總量的四分之一，經(jīng)濟(jì)總量占世界的40%，雙邊貿(mào)易占國(guó)際貿(mào)易總額的三分之一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，中美貿(mào)易摩擦給中國(guó)外貿(mào)環(huán)境帶來(lái)諸多不確定因素，歐洲市場(chǎng)將成為中國(guó)更重要的國(guó)際市場(chǎng)。相應(yīng)地，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的外貿(mào)占比，更需要中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。因此，中國(guó)和歐盟貿(mào)易活動(dòng)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，擁有共同的利益基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)國(guó)際貿(mào)易體系有重要作用。

2020年是中歐“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”建立的第17個(gè)年頭，中國(guó)也首次成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新的階段;同年9月中歐領(lǐng)導(dǎo)人決定建立中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話，打造中歐綠色合作伙伴。這表明中歐雙方在通過綠色合作共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、推動(dòng)中歐關(guān)系邁向更高水平方面達(dá)成廣泛共識(shí)。中歐綠色合作將成為中歐合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及更具世界影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新亮點(diǎn)和新引擎。面對(duì)新的形勢(shì)，中歐雙方應(yīng)該堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)政策協(xié)同和經(jīng)貿(mào)合作，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、中歐貿(mào)易的基本情況

(一)中歐貿(mào)易總體規(guī)模不斷上升

近年來(lái)，中國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易總量持續(xù)上升，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)與歐盟的進(jìn)出口總額從2019年的42664.07億元增加到2021年的53511.84億元，增幅達(dá)到25.43%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率接近12%，占我國(guó)總貿(mào)易額比重從2019年的13.5%上升到13.7%。其中，出口額從2019年的25234.8億元上升到2021年的33483.41億元，增幅達(dá)到32.69%，占我國(guó)出口總額從14.6%上升到15.41%;進(jìn)口額從2019年的17429.27億元增加到2021年的20028.43億元，增長(zhǎng)幅度為14.91%，低于出口增長(zhǎng)率，在我國(guó)進(jìn)口總額中的比重從12.17%下降到11.5%。因此，我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易順差也從2019年的7805.53億元增加到2021年的13454.98億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到72.38%，占我國(guó)順差總額近30%，該變化與中國(guó)及時(shí)采取有效的防疫政策和歐洲國(guó)家防疫品需求量上升有關(guān)。

圖1 2019-2021年中國(guó)和歐盟進(jìn)出口貿(mào)易情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署。

(二)中國(guó)與歐盟主要國(guó)家貿(mào)易活動(dòng)穩(wěn)中有進(jìn)

從國(guó)別來(lái)看，中國(guó)與歐盟主要國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總額均有增長(zhǎng)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家進(jìn)出口總額中，排在前10位的國(guó)家分別為德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、意大利、西班牙、波蘭、比利時(shí)、愛爾蘭、捷克、瑞典，其貿(mào)易總量占中歐貿(mào)易總量的82.6%。其中，德國(guó)與中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總量排在歐盟國(guó)家首位，占中歐貿(mào)易總量的28.39%。

圖2 2019-2021年中國(guó)和歐盟主要國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署。

從出口和進(jìn)口兩方面來(lái)看，德國(guó)都占據(jù)著歐盟國(guó)家與中國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)的地位，且與中國(guó)保持著長(zhǎng)期貿(mào)易順差。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯現(xiàn)，中德貿(mào)易逆差逐漸縮小。從進(jìn)出口的匹配程度來(lái)看，荷蘭是中國(guó)在歐盟的第二大出口國(guó)和第五大進(jìn)口國(guó)，兩國(guó)之間貿(mào)易順差最大。2021年，中荷兩國(guó)貿(mào)易順差達(dá)到5712.34億元，占中歐貿(mào)易順差總額的42%。愛爾蘭是中國(guó)在歐盟的第十大出口國(guó)和第四大進(jìn)口國(guó)，近年來(lái)兩國(guó)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。2021年，愛爾蘭首次超過德國(guó)成為中國(guó)與歐盟國(guó)家最大的順差國(guó)。

圖3 2019-2021年中國(guó)對(duì)歐盟主要國(guó)家出口貿(mào)易情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署。

圖4 2019-2021年中國(guó)對(duì)歐盟主要國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和海關(guān)總署。

(三)中歐貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

從中歐進(jìn)出口貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，雙方產(chǎn)品市場(chǎng)互補(bǔ)明顯，科技含量不斷提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在出口方面，2021年中國(guó)對(duì)歐盟出口量最大的產(chǎn)品為鐵道機(jī)車和電力設(shè)備等產(chǎn)品，占總出口量的29%，相比2019年提高了12.55個(gè)百分點(diǎn)。其中鐵道機(jī)車類產(chǎn)品占比從2019年的0.54%上升到2021年的16.2%，增長(zhǎng)幅度最快。第二大類的出口產(chǎn)品為家具、服飾等輕工業(yè)產(chǎn)品，占比為25.8%，相比2019年下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

在進(jìn)口方面，中國(guó)從歐盟進(jìn)口的第一大類產(chǎn)品為食品，占總進(jìn)口量的31.57%，相比2019年上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)。在食品結(jié)構(gòu)中，肉類進(jìn)口量最大，從2019年17.14%上升到2021年22.8%。乳制品增長(zhǎng)速度最快，從2019年的1.6%上升到2021年2.17%。而谷物類產(chǎn)品進(jìn)口從5%下降到3.4%。食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化反映著中國(guó)糧食自給能力和居民消費(fèi)水平的提升。藥品排在中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的第二位，進(jìn)口比重從2019年的12.9%上升到18.7%，其他類型的產(chǎn)品進(jìn)口比重均有所下降。

從進(jìn)出口產(chǎn)品的科技含量來(lái)看，2021年中國(guó)是歐盟高科技產(chǎn)品進(jìn)口的最大來(lái)源國(guó)，占高科技產(chǎn)品進(jìn)口總額的38%，主要產(chǎn)品類型為電子通訊類產(chǎn)品。同時(shí)，中國(guó)是歐盟高科技產(chǎn)品的第二大出口市場(chǎng)國(guó)，占科技產(chǎn)品進(jìn)口量的12%。中國(guó)出口產(chǎn)品的科技含量和附加值正在不斷上升。

二、中歐直接投資基本情況

(一)中國(guó)對(duì)歐盟直接投資情況相對(duì)穩(wěn)定

根據(jù)2019-2021年中國(guó)在歐直接投資報(bào)告，2021年我國(guó)對(duì)歐直接投資額達(dá)106億歐元，同比增長(zhǎng)34.18%，增速較2020年有明顯增長(zhǎng);但由于歐洲額外的投資審查所帶來(lái)的阻力等問題，致使對(duì)歐投資水平仍低于2019年。從投資者類型來(lái)看，對(duì)歐投資主要來(lái)源于私人投資，國(guó)有企業(yè)投資額偏低。

圖5 2019-2021年中國(guó)對(duì)歐直接投資情況

從投資類型來(lái)看，過去并購(gòu)投資一直主導(dǎo)我國(guó)在歐的投資，但近幾年綠地投資快速增長(zhǎng)，2021年達(dá)到33億歐元，創(chuàng)歷史新高，占總投資額的近三分之一，比2020年的水平增長(zhǎng)51%，是2019年的近3倍。該增長(zhǎng)是由汽車和信息通信技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所推動(dòng)。

圖6 2019-2021年我國(guó)對(duì)歐投資結(jié)構(gòu)

從國(guó)家分布情況看，比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟(主要是荷蘭)成為我國(guó)對(duì)歐直接投資的主要目的地，法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)三大經(jīng)濟(jì)體合計(jì)占總量的39%，比2019年上升了4%，但投資總額下降了11.51億歐元，主要是對(duì)英直接投資額從2019年的45.3億歐元下降到2021年的21.2億歐元。在國(guó)有企業(yè)對(duì)西班牙能源領(lǐng)域的投資推動(dòng)下，對(duì)南歐的直接投資增長(zhǎng)了36%。而東歐的投資在2020年因波蘭的一項(xiàng)大型收購(gòu)而強(qiáng)勁增長(zhǎng)后出現(xiàn)減緩，逐漸趨于正常水平。

圖7 2019-2021年中國(guó)對(duì)歐直接投資國(guó)家分布

從投資行業(yè)分布情況看，受益于以高瓴資本為代表的中企對(duì)消費(fèi)行業(yè)的投資，中國(guó)對(duì)歐消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)投資占總投資的比重迅速提升至35.85%。汽車行業(yè)投資占比在近年保持相對(duì)穩(wěn)定。與以往不同，大部分投資采取綠地項(xiàng)目的形式而不是直接收購(gòu);其中主要投資用于支持新能源產(chǎn)業(yè)，而不是傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)技術(shù)。盡管健康、制藥和生物技術(shù)行業(yè)投資占總投資的比重不大，但中國(guó)企業(yè)依然保持對(duì)該行業(yè)的關(guān)注，尤其是在醫(yī)療器材、生物制藥等方面的投入保持穩(wěn)中有進(jìn)。以華為為代表的通信企業(yè)保持對(duì)北歐國(guó)家綠地項(xiàng)目的持續(xù)投資，直接投資額略有增加，但投資比例持續(xù)下降。

圖8 2019-2021年中國(guó)對(duì)歐直接投資行業(yè)分布

(二)歐盟各國(guó)對(duì)華投資更加集中

從歐洲對(duì)華投資的角度分析，德國(guó)、荷蘭、英國(guó)和法國(guó)在過去三年中平均占總投資價(jià)值的87%，其中德國(guó)是迄今為止最大的投資者，占平均總數(shù)的40%。德國(guó)投資主要集中于汽車行業(yè)，三大汽車制造商(大眾汽車、寶馬和戴姆勒奔馳)以及化學(xué)品集團(tuán)巴斯夫在中國(guó)的對(duì)外投資中一路領(lǐng)先。從2019年到2021年，僅這四家公司就貢獻(xiàn)了歐洲對(duì)中國(guó)直接投資總額的34%。這一方面得益于德國(guó)公司是中國(guó)市場(chǎng)的早期進(jìn)入者;另一方面德國(guó)以資本密集型制造業(yè)和工程行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)模式對(duì)海外固定投資存在重大需求，這一需求恰好符合我國(guó)過去數(shù)十年的社會(huì)發(fā)展需要。

圖9 2019-2021年歐洲主要國(guó)家對(duì)華投資比重

三、挑戰(zhàn)、機(jī)遇與展望

(一)中歐貿(mào)易與投資面臨的挑戰(zhàn)

自2020年始，受新冠疫情和國(guó)際形勢(shì)變化的影響，部分非經(jīng)貿(mào)分歧向經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域蔓延，使中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系承受考驗(yàn)。

一是歐洲對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義傾向加劇。歐盟“戰(zhàn)略自主”定義范圍正逐步擴(kuò)大，有演變成保護(hù)主義工具的趨勢(shì)。隨著商業(yè)政治化趨勢(shì)的顯現(xiàn)，跨大西洋關(guān)系回暖加大了全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)“二元對(duì)立”的風(fēng)險(xiǎn)，歐洲議會(huì)對(duì)中歐投資協(xié)定的“凍結(jié)”和對(duì)在歐中企持續(xù)擴(kuò)大的投資審查等措施，嚴(yán)重挫傷了在歐中企的經(jīng)營(yíng)積極性。

二是中歐貿(mào)易與投資活動(dòng)過于集中。歐洲對(duì)華投資主要集中于以德國(guó)為首的少數(shù)國(guó)家，在當(dāng)前相對(duì)脆弱的國(guó)際環(huán)境和德國(guó)對(duì)華的消極態(tài)度的背景下，依賴于少數(shù)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)模式可能使得我國(guó)貿(mào)易與對(duì)外投資存在較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

(二)中歐貿(mào)易與投資的新機(jī)遇

事實(shí)證明，在新冠疫情肆虐和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的大變局中，中國(guó)與歐盟正在面臨越來(lái)越緊密的相互依存關(guān)系，全球經(jīng)貿(mào)格局演化和產(chǎn)業(yè)變革加劇，對(duì)中歐既蘊(yùn)藏新機(jī)遇，也帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn);如何在不確定性中尋找確定性，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，將成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中歐貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵議題。

一是在穩(wěn)固中德等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極拓展以比荷盧為代表的新興貿(mào)易市場(chǎng)。健全中歐合作機(jī)制，堅(jiān)持在綠色經(jīng)濟(jì)和能源系統(tǒng)變革的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上開放合作、共同發(fā)展，充分發(fā)揮雙邊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新互補(bǔ)能力;同時(shí)增強(qiáng)綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明性，突出中國(guó)和歐盟在全球綠色經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

二是充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)等中歐貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮綠地投資在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中歐應(yīng)繼續(xù)深化在氣候、科技、生物醫(yī)藥、航空航天和金融等高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，共同維護(hù)開放的多邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境。雙方應(yīng)充分發(fā)揮雙方貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)接，加強(qiáng)信任，充分挖掘雙邊合作潛力，繼續(xù)保持中歐貨物貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

三是充分利用我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全、消費(fèi)市場(chǎng)龐大的優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有外貿(mào)合作平臺(tái)，引進(jìn)外資企業(yè)，推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展。同時(shí)，建立完善與在華外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，積極解決外資企業(yè)在華營(yíng)商便利等問題，實(shí)現(xiàn)外商投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

四是大力推動(dòng)中歐在綠色生態(tài)領(lǐng)域的合作，以綠色可持續(xù)方式幫助經(jīng)濟(jì)走出困境。中歐雙方互為最大經(jīng)貿(mào)合作伙伴，打造中歐綠色合作伙伴關(guān)系彰顯了在全球經(jīng)濟(jì)下行背景下，中歐雙方堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖的決心，應(yīng)以中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇。

(三)展望

加強(qiáng)中歐雙方互利合作應(yīng)始終是中歐關(guān)系的主基調(diào)。面對(duì)脫鉤斷鏈等逆全球化傾向的挑戰(zhàn)，中歐都應(yīng)堅(jiān)持雙向開放，打破貿(mào)易壁壘的限制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化。積極增進(jìn)戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，在合作中擴(kuò)大共同利益，在發(fā)展中破解貿(mào)易難題，共同打造更具世界影響力的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(執(zhí)筆人：劉長(zhǎng)庚 劉林志 王宇航)

關(guān)鍵詞： 中歐綠色合作 中歐貿(mào)易 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 新能源產(chǎn)業(yè)