厄瓜多爾石油產(chǎn)量規(guī)模較小，對(duì)石油市場(chǎng)影響有限，但在當(dāng)下國(guó)際石油市場(chǎng)面臨復(fù)雜變局的情況下，厄瓜多爾如若重新加入歐佩克，對(duì)歐佩克提升石油市場(chǎng)影響力、減產(chǎn)保價(jià)能力的作用會(huì)被放大。

歐佩克部分成員反復(fù)進(jìn)出

據(jù)能源咨詢(xún)公司阿格斯（Argus）5月16日消息，歐佩克秘書(shū)長(zhǎng)海賽姆·蓋斯邀請(qǐng)離開(kāi)3年半后的厄瓜多爾重新加入該組織。在5月12日寫(xiě)給厄瓜多爾能源部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·桑托斯的一封信中，蓋斯表示，歐佩克將厄瓜多爾的回歸視為“重中之重”，這將極大地造福這個(gè)南美洲國(guó)家。

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信中這樣寫(xiě)道：“厄瓜多爾是一個(gè)重要的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，秘書(shū)處相信貴國(guó)將從歐佩克與其成員國(guó)分享的信息和知識(shí)中受益匪淺，并有可能加強(qiáng)與志同道合的產(chǎn)油國(guó)的外交關(guān)系。”蓋斯表示，他準(zhǔn)備訪(fǎng)問(wèn)厄瓜多爾，向桑托斯和總統(tǒng)吉列爾莫·拉索親自解釋加入歐佩克的多重優(yōu)勢(shì)。

厄瓜多爾曾“兩進(jìn)兩出”歐佩克。該國(guó)于1973年首次加入歐佩克，1992年12月主動(dòng)暫停成員資格，2007年10月重新加入，但從2020年1月1日起退出歐佩克。

歐佩克的進(jìn)出要求并不嚴(yán)格，反復(fù)進(jìn)出的不只有厄瓜多爾。

印度尼西亞于1962年加入歐佩克，2009年1月暫停成員資格，并于2016年1月恢復(fù)，但在2016年11月決定再次暫停成員資格。加蓬于1975年加入歐佩克，1995年1月終止成員資格，但是于2016年7月重新加入?？ㄋ栍?961年加入歐佩克，2019年1月1日主動(dòng)終止成員資格。

歐佩克積極納新遇阻

為了壯大組織力量、提升石油市場(chǎng)影響力，2000年以來(lái)，歐佩克積極納新，但進(jìn)展并不順利。歐佩克召開(kāi)的很多部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議都會(huì)邀請(qǐng)非成員國(guó)以觀察員或其他身份參加，而且歐佩克多次在會(huì)議上向這些國(guó)家表明組織的開(kāi)放性。雖然很多非歐佩克產(chǎn)油國(guó)愿意參加歐佩克組織的活動(dòng)，但卻不愿意接受歐佩克的配額約束。歐佩克2019年曾邀請(qǐng)產(chǎn)油大國(guó)巴西加入，但遭到拒絕。2000年以來(lái)，僅僅有安哥拉（2007年）、赤道幾內(nèi)亞（2017年）和剛果（2018年）加入歐佩克，其中赤道幾內(nèi)亞和剛果都是高峰產(chǎn)量不到40萬(wàn)桶/日的較小產(chǎn)油國(guó)。

一方面是擴(kuò)員不順，另一方面則是成員國(guó)退出?？ㄋ栐?019年退出歐佩克，當(dāng)時(shí)其石油產(chǎn)量約為60萬(wàn)桶/日，因此，對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的供應(yīng)和價(jià)格影響有限。但是卡塔爾退出歐佩克的示范連鎖效應(yīng)、間接影響，特別是對(duì)中東地緣政治和歐佩克在國(guó)際石油市場(chǎng)地位的影響，不可小覷。這如同英國(guó)脫離歐盟一樣，有重大的象征意義，在歐佩克內(nèi)部產(chǎn)生震蕩。

厄瓜多爾在2020年退出，表示作出這一決定是基于財(cái)政可持續(xù)性面臨的挑戰(zhàn)，符合政府削減開(kāi)支和創(chuàng)造新收入的計(jì)劃。

近年來(lái)，除了成員國(guó)退出，美國(guó)等國(guó)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)，國(guó)際石油市場(chǎng)金融化發(fā)展等因素削弱了歐佩克對(duì)石油市場(chǎng)和價(jià)格的控制能力。2016年，歐佩克與10個(gè)非歐佩克產(chǎn)油國(guó)合作，形成聯(lián)盟（歐佩克+）。此后，歐佩克+實(shí)施統(tǒng)一行動(dòng)，間接提升了調(diào)節(jié)石油市場(chǎng)的能力。

厄瓜多爾加入歐佩克尚存疑

此次邀請(qǐng)厄瓜多爾重新加入，歐佩克有何考慮？中國(guó)石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長(zhǎng)郭海濤表示，厄瓜多爾是南美地區(qū)主要產(chǎn)油國(guó)之一，重新加入會(huì)受到歐佩克產(chǎn)量政策的約束，歐佩克則會(huì)提升整體產(chǎn)量控制能力及其對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響能力。此外，考慮到成員國(guó)委內(nèi)瑞拉石油生產(chǎn)仍然較為低迷，將厄瓜多爾吸納入組織，歐佩克可以擴(kuò)大在南美地區(qū)的影響力。

需要看到的是，厄瓜多爾石油產(chǎn)量較少。2022年，厄瓜多爾產(chǎn)量為48萬(wàn)桶/日，雖然同比增長(zhǎng)近2%，但與疫情前的約53萬(wàn)桶/日相比仍有較大差距。其中七成用于出口，剩余三成用于滿(mǎn)足本國(guó)市場(chǎng)需求。受罷工、停電和主要管道暫停運(yùn)營(yíng)等影響，厄瓜多爾擴(kuò)大生產(chǎn)受阻，在今年3月將年度生產(chǎn)目標(biāo)從52.1萬(wàn)桶/日下調(diào)6%，至49萬(wàn)桶/日。

厄瓜多爾目前的石油產(chǎn)量，僅相當(dāng)于歐佩克今年4月石油產(chǎn)量（2880萬(wàn)桶/日）的1.7%。因此，僅僅從產(chǎn)量規(guī)模來(lái)看，厄瓜多爾如果重新加入，對(duì)歐佩克提升石油市場(chǎng)影響力的作用有限。但是結(jié)合當(dāng)下的國(guó)際石油市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，這種影響力則會(huì)被放大。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景依然黯淡，石油需求低迷，近期布倫特油價(jià)在75美元/桶附近徘徊。厄瓜多爾如果加入，本身就能體現(xiàn)歐佩克的影響力，有助于提升歐佩克內(nèi)部的凝聚力和市場(chǎng)信心，使得歐佩克從供應(yīng)端調(diào)節(jié)市場(chǎng)、減產(chǎn)保價(jià)的能力提升將更加顯著。

目前，尚未見(jiàn)到厄瓜多爾對(duì)是否重新加入歐佩克表態(tài)。但是可以判斷，厄瓜多爾同意重新加入歐佩克的可能性較小。

石油產(chǎn)業(yè)是厄瓜多爾的經(jīng)濟(jì)支柱。自2000年1月宣布實(shí)施美元化政策以來(lái)，原油出口成為其創(chuàng)匯的主要方式。加入歐佩克意味著產(chǎn)量受限，石油收入減少，經(jīng)濟(jì)受到影響，況且厄瓜多爾正在計(jì)劃提高石油產(chǎn)量。厄瓜多爾總統(tǒng)吉列爾莫·拉索在2021年上任時(shí)曾宣布，計(jì)劃將厄瓜多爾石油產(chǎn)量翻一番，達(dá)到100萬(wàn)桶/日以上。盡管目前這一計(jì)劃受阻，但產(chǎn)量仍將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。（記者 李小松）

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